黨的十九屆五中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃實(shí)踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利注入強(qiáng)大思想和行動(dòng)力量。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、宏觀(guān)管理部門(mén)，必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的作用。而審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本保證，必須要久久為功念好“四字訣”，善作善成提升“四個(gè)度”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、瞄準(zhǔn)一個(gè)“大”字，提升黨建引領(lǐng)的高度

　　樹(shù)立發(fā)展“大志向”。機(jī)關(guān)黨建水平高低直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作水平、精神狀態(tài)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到部門(mén)職能作用的有效發(fā)揮。實(shí)踐一再證明，凡是機(jī)關(guān)黨建水平越高的單位，業(yè)務(wù)工作就越突出，黨建引領(lǐng)單位發(fā)展的成效愈加明顯。從審計(jì)機(jī)關(guān)自身看，隨著各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作不斷規(guī)范和加強(qiáng)，黨建業(yè)務(wù)互融共促的局面逐步形成，黨建引領(lǐng)保障審計(jì)工作進(jìn)步明顯。由此可見(jiàn)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)處于機(jī)關(guān)工作的關(guān)鍵位置，只能加強(qiáng)，不能削弱。要牢固樹(shù)立機(jī)關(guān)黨建大有可為和必須作為的“大志向”，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，擼起袖子加油干，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作走在前、作表率。

　　構(gòu)筑黨建“大格局”。在當(dāng)前審計(jì)任務(wù)繁重、自身資源條件有限、兄弟單位競(jìng)相發(fā)展的情況下，如何借助優(yōu)勢(shì)資源、構(gòu)筑黨建發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展成為必須要思考的問(wèn)題和著力的重點(diǎn)。在工作中，要積極進(jìn)行有益的探索實(shí)踐，主動(dòng)打破“身份壁壘”，暢聯(lián)溝通渠道，與街道、社區(qū)、企業(yè)和被審計(jì)單位建立黨建聯(lián)盟，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建共建活動(dòng)，在組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、問(wèn)題聯(lián)解上找到新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破。黨建聯(lián)盟搭建起對(duì)話(huà)交流、信息互通、資源共享、融合發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建從“自我封閉”向“開(kāi)放協(xié)同”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的良性發(fā)展，解決影響發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不斷擴(kuò)大黨建工作“朋友圈”，逐步構(gòu)建抱團(tuán)發(fā)展“大格局”。

　　做優(yōu)黨建“大品牌”。打造具有時(shí)代特征、行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)特色的黨建品牌能夠充分激發(fā)組織活力，激揚(yáng)黨員動(dòng)力，聚集發(fā)展合力，有效助推審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)工作深度融合，引領(lǐng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均利用近年來(lái)在圍繞和服務(wù)審計(jì)工作中創(chuàng)黨建特色、樹(shù)黨建品牌方面的實(shí)踐成果，將以往黨建工作有益的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)提煉，圍繞“標(biāo)識(shí)形象化、內(nèi)涵個(gè)性化、推進(jìn)制度化、成效顯性化、陣地可視化”的標(biāo)準(zhǔn)要求，紛紛創(chuàng)建打造了獨(dú)具特色的黨建品牌。但也存在著發(fā)展不均衡、品牌不響亮的問(wèn)題。我們要著力深化品牌創(chuàng)建工作，按照“一支部一品牌一特色”的要求抓好審計(jì)機(jī)關(guān)黨支部的品牌建設(shè)，打造有標(biāo)識(shí)度和有引領(lǐng)性的黨建品牌矩陣，不斷擴(kuò)大審計(jì)機(jī)關(guān)黨建的影響力、示范力和輻射力。

　　二、扭住一個(gè)“新”字，提升黨建引領(lǐng)的溫度

　　適應(yīng)新形勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨建工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，只有主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)才能謀求更大作為。要求更高。2019年，習(xí)近平總書(shū)記出席中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，并發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建抓什么、怎么抓的問(wèn)題，為全面加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向、提供了遵循。抓好機(jī)關(guān)黨建我們責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。任務(wù)更重。審計(jì)機(jī)關(guān)在改革中職能不斷拓展，使命任務(wù)更加繁重，更好發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用是我們的必答題。審計(jì)機(jī)關(guān)黨建如何引領(lǐng)、服務(wù)和保障審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們下更大氣力、動(dòng)更多腦筋。困難更多。外部環(huán)境日益復(fù)雜，尤其是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日益激烈，人員思想更加活躍，更易受到影響，而且傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨建工作形式、方法和手段難以跟上時(shí)代的步伐，不創(chuàng)新發(fā)展就將喪失主動(dòng)權(quán)。

　　樹(shù)牢新理念。新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，是因循守舊還是大膽突破，唯一的出路是堅(jiān)持守正創(chuàng)新、破立并舉。一方面，要大力弘揚(yáng)長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，以高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的態(tài)度，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以久久為功、綿綿用力地執(zhí)著抓好工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)規(guī)章制度，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作落地見(jiàn)效。另一方面，聚焦機(jī)關(guān)黨建遇到的新情況新問(wèn)題，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，敢闖敢試、奮勇?tīng)?zhēng)先，推進(jìn)思路觀(guān)念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、平臺(tái)載體創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)代性感染力，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作緊跟形勢(shì)發(fā)展。

　　找準(zhǔn)新定位。機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)是“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”，鮮明地回答了“抓什么、靠誰(shuí)抓、為了誰(shuí)”的問(wèn)題。只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位，這是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量和檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作要緊緊圍繞審計(jì)的目標(biāo)和任務(wù)，確立“圍繞審計(jì)抓黨建，抓好黨建促審計(jì)”的工作思路，根據(jù)審計(jì)工作的重點(diǎn)，調(diào)整黨建的工作思路和辦法措施；要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的政治引領(lǐng)和組織保證作用，聚力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的審計(jì)鐵軍；要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建惠企利民的服務(wù)本色，進(jìn)一步聚焦“六穩(wěn)”“六?！?、民生領(lǐng)域等領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“防未病”“治未病”作用。

　　三、寫(xiě)好一個(gè)“融”字，提升黨建引領(lǐng)的密度

　　把準(zhǔn)“融”的方向。破解“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)同向發(fā)力、互融共促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。在工作中，要做到：堅(jiān)持目標(biāo)融合。要把圍繞推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化作為“融”的努力方向，發(fā)揮好審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持責(zé)任融合。不斷強(qiáng)化黨組書(shū)記“第一責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使之既成為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的專(zhuān)家能手，也要成為抓好黨建工作的行家里手。堅(jiān)持力量融合。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記由處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)“一肩挑”，兩手抓兩手硬兩促進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)黨員骨干與審計(jì)骨干的交叉融合。堅(jiān)持工作融合。始終把黨建與業(yè)務(wù)捆在一起抓、融在一起做，堅(jiān)持將業(yè)務(wù)與黨建同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。

　　選好“融”的路徑。根據(jù)審計(jì)干部大部分時(shí)間工作在審計(jì)一線(xiàn)的情況，要廣泛開(kāi)展“審計(jì)一線(xiàn)黨旗紅”活動(dòng)，成立審計(jì)項(xiàng)目組臨時(shí)黨組織，組織開(kāi)展短小快活的黨建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的教育、管理和監(jiān)督，做到學(xué)習(xí)不缺課、工作挑大梁、紀(jì)律同約束。在臨時(shí)黨組織負(fù)責(zé)人的人選上，堅(jiān)持由審計(jì)項(xiàng)目牽頭處室的黨員負(fù)責(zé)人或黨員審計(jì)組長(zhǎng)擔(dān)任。在召開(kāi)審計(jì)組第一次會(huì)議時(shí)一并召開(kāi)臨時(shí)黨組織黨員大會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)宣布成立臨時(shí)黨組織的決定，并舉行授旗授牌儀式。在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展中，堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同步部署，將主題黨日與審計(jì)項(xiàng)目延伸事項(xiàng)同步安排，將廉政教育與審計(jì)紀(jì)律學(xué)習(xí)同步實(shí)施，將談心談話(huà)與業(yè)務(wù)交流探討同步進(jìn)行，將黨建成果與審計(jì)工作成效同步總結(jié)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同向同行、同頻共振。

　　建立“融”的機(jī)制。要解決好融合的問(wèn)題，必須從制度機(jī)制層面建立起最堅(jiān)實(shí)的保障。建立激勵(lì)機(jī)制。要通過(guò)采取選樹(shù)典型、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的方式，大力表彰宣揚(yáng)在機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合互促上表現(xiàn)突出的先進(jìn)處室、個(gè)人和成果，立好融合的標(biāo)桿，激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和黨員干部圍繞審計(jì)抓黨建、抓好黨建促審計(jì)。建立督查機(jī)制。局分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行好“一崗雙責(zé)”，結(jié)合掛鉤指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合的指導(dǎo)督導(dǎo)；機(jī)關(guān)黨委作為抓黨建工作的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，要抓好日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，并進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。建立考核機(jī)制。探索建立機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)機(jī)制，在年度考核、任期考核和相關(guān)考核中，對(duì)機(jī)關(guān)黨建和審計(jì)業(yè)務(wù)同總結(jié)、同述職、同考核，尤其要把機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)審計(jì)工作、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容。

　　四、重在一個(gè)“實(shí)”字，提升黨建引領(lǐng)的力度

　　謀劃要實(shí)。好的計(jì)劃是成功的一半。謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作要實(shí)打?qū)崱⒛苈涞?、?jiàn)實(shí)效，追求高質(zhì)量，注重“真實(shí)效”，力戒“假大空”。要抓好“上情”與“下情”的結(jié)合。要吃透上情，做到理解把握上級(jí)的決策意圖；要摸清下情，理清黨員隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作實(shí)際。謀劃計(jì)劃要找準(zhǔn)上下情的最佳結(jié)合點(diǎn)，把準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，力求具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，杜絕生搬硬套、不重實(shí)際。要抓好“主動(dòng)”與“被動(dòng)”的關(guān)系。謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作既要按部就班貫徹好上級(jí)要求，也要積極主動(dòng)作為，固強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，克服弱項(xiàng)短板，有的放矢謀劃推進(jìn)工作，做到鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)工作謀劃向更高水平發(fā)展。

　　推進(jìn)要實(shí)。再好的規(guī)劃愿景如果在落實(shí)中抓而不緊、抓而不實(shí)，就是紙上談兵，既收不到成效，還敗壞了風(fēng)氣。要扭住抓落實(shí)的責(zé)任。抓落實(shí)既要有“施工圖”，更要靠“責(zé)任制”。要堅(jiān)持定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)相貫通，始終履行好黨組的主體責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，還好壓實(shí)基層黨支部書(shū)記抓落實(shí)的直接責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要形成抓落實(shí)的閉環(huán)。要認(rèn)真落實(shí)研究部署、狠抓落實(shí)、督促檢查、及時(shí)報(bào)告、跟蹤問(wèn)效的工作閉環(huán)，通過(guò)周而復(fù)始、持續(xù)不斷的工作，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。要保持抓落實(shí)的韌勁。機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，很多事情并不是一蹴而就、一勞永逸的，需要始終保持“咬定青山不放松”的韌勁，一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑，才能把工作做到心坎上，做出成效來(lái)。

　　考核要實(shí)。要用好用活考核“指揮棒”，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員干部“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的觀(guān)念?？己酥笜?biāo)要優(yōu)化。要著眼考核的科學(xué)性和針對(duì)性，合理設(shè)置黨建考核指標(biāo)。在考核指標(biāo)中適度加大推動(dòng)審計(jì)任務(wù)完成情況、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)的權(quán)重，淡化一些虛或軟的指標(biāo)，讓考核指標(biāo)更加精準(zhǔn)化，更具可操作性?？己朔绞揭倪M(jìn)。既重視年終評(píng)比，也注重日常表現(xiàn)，防止出現(xiàn)“一錘子買(mǎi)賣(mài)”的問(wèn)題。同時(shí)，要注意改進(jìn)考核辦法，防止只看臺(tái)賬、只聽(tīng)匯報(bào)，忽視實(shí)際成效和群眾評(píng)價(jià)，要走到一線(xiàn)、走進(jìn)群眾，看人員精神狀態(tài)、看業(yè)務(wù)工作成效，做到全方位評(píng)價(jià)考核?？己私Y(jié)果要用好。要堅(jiān)決杜絕考與不考一個(gè)樣、考好與考差一個(gè)樣，要把考核結(jié)果與集體榮譽(yù)、個(gè)人利益直接相掛鉤，形成鮮明的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

　　【來(lái)源：江蘇省審計(jì)廳】